《中华人民共和国反家庭暴力法》（附全文下载链接）
实施四周年监测报告[1]
（2016年3月1日-2020年2月29日）
为平妇女权益机构出品
夏 天 冯 媛 撰文
曹苧予 数据、图表[2]
2020年4月
目录
前言
一、反家暴信息发布现状
1.四年间信息量逐年大幅度下降
2.相关责任部门发布信息过少
3.各地妇联信息发布差异显著
4. 弱势群体遭遇的家暴能见度仍低
（1）农村的家暴事件更少得到报道
（2）其他弱势的女性受害者仍然很少被媒体看到
5. 对当事人信息有所保护，但对家庭暴力的认识仍不足
二、制度建设情况
1.国家一级的制度建设
2.地方制度建设的进展
三、执行情况
1．业务培训
2．数据和统计
3．强制报告
4．出警、告诫和其他处置
5．救助与庇护
（1）庇护与安置
（2）法律援助
6．心理服务
7．人身安全保护令
8．审理：家暴认定、财产分割、损害赔偿和子女监护权
9．法律责任
（1）家暴行为人的法律责任
（2）反家暴责任主体的法律责任
四、民间力量的发挥
五、疫情时期的反家暴
六、小结与建议
1．进展与挑战
2．我们的建议
附录一、全国反家暴实施细则统计表
附录二、全国省级（直辖市、自治区）以上开展反家暴能力建设统计表
附录三、全国省级以上人大开展反家暴法调研工作
附录四、统计数据
附录五、疫情期间家庭暴力案例
前言
《中华人民共和国反家庭暴力法》（以下简称反家暴法）于2016年3月1日开始实施，距今已有四年整。其间，中央和地方各级国家机构和其他责任部门、各种形式的民间力量，都有或多或少的举措来回应这一部法律的要求，预防和处置家庭暴力，维护受害者的安全和权益。
北京为平妇女权益机构旨在通过法律政策推动、培训等能力建设、热线服务等方式应对性别暴力，特别是家庭暴力。为促进实现反家暴法的立法宗旨、反映法律实施之后各方面的进展、呈现现实中特别是受家暴影响者的需求，为平从2017年开始，连续发布反家暴法实施情况的系列监测报告，包括《反家暴法实施一年观察和建议》[1]、《20个月走了多远：中华人民共和国反对家庭暴力法实施监测报告》、《宣传，处置，保护：国家意志尚需增强——反家暴法实施2周年观察》、《人身安全保护令作用有待充分发挥——反家暴法实施三周年基于对560份裁定书的分析》、《上海市人身安全保护令核发情况初探——反家暴法实施监测报告系列-2020之专题篇》。[2]本报告《<中华人民共和国反家庭暴力法>实施四周年监测报告》是这一系列的第6篇，延续历次监测报告的数据收集方法，以期形成连续的对照和参考。我们希望通过这些报告，促进反家庭暴力法有效保障我国公民在家庭中的平等权利，特别是更好地保障妇女人权。
本报告基于数千条信息，所引用的案例和数据除特别说明外都始自2016年3月1日反家暴法实施之日，截至2020年2月29日，覆盖4年时间。除4年概况和趋势外，本报告主要呈现最近一年来的信息；不再赘述已经在前几个监测报告中指出的一些进展。本报告的监测范围和之前相同，信息来自5大新闻网站、11个国家级责任单位、全国妇联和31个省级妇联的网站，以及6-8家民间反家暴公益平台：
新闻网站：腾讯新闻、网易新闻、新浪新闻、人民网、新华网
反家暴国际级责任单位网站：国务院妇儿工委、民政部网站、卫健委网站、司法部网站、公安部网站、教育部、最高人民法院网站、最高人民检察院网站、全国总工会、共青团中央、全国残联。
妇联系统网站：全国妇联和大陆地区31个省级、自治区和直辖市的妇联网站。
民间反家暴力量的的媒体平台：北京红枫妇女心理咨询中心网站和微博，橙雨伞公益、新媒体女性、源众反家暴热线、千千律所，以及女权之声（2018年3月8日晚被封号之前）
用以搜索的关键词为“反家暴”“家暴”“家庭暴力”，对没有搜索功能的责任部门的网站则在相关板块逐条查阅。尽管我们尽了最大的努力，本报告的数据和信息绝大多数仍为不完全统计，许多关键数据因官方信息披露不足、民间力量有所不及而无法得到全貌，甚至仍为空白。
本报告中的数据和案例，除引用具公信力的媒体的报道者（用脚注注明出处）外，均由为平妇女权益机构及其伙伴机构提供，经过当事人明确同意，是否使用其姓名或披露其所在地名，均遵照当事人意愿。特别感谢众多家庭暴力过来人的信任，虽然我们不能在此道出TA们的名字。感谢众多机构和同行长年的支持和协作，特别是联合国人口基金北京办公室、联合国妇女署北京办公室、许多妇联组织和妇联干部、北京千千律师事务所、深圳维德公益法律服务中心、深圳鹏星家庭暴力防护中心、湖北监利蓝天下妇女儿童维权协会、红枫妇女热线、云南明心社工服务中心、北京同志中心、跨儿中心、女性抗艾网络-中国等姐妹机构和群体的支持和大力协助。我们还得益于包括但不限于下列人士的各种贡献（排名不分先后）：郭瑞香、杨睿侃、李硕、王青、蔡一平、袁文莉、卢小飞、丁娟、侯志明、王延萍、李琳、徐汀、周林柯、龚橙、万飞、刘萍、吕孝权、刘佳佳、龙婕妤、冯嘉昱、游希佳、海瑞、张晖、李孟、刘西重、辛颖、秦叶、何胜洋、高小帆、熊琼、王欣怡、郭典、何锐、李严、王福菊。本报告由夏天、冯媛撰写，曹苧予负责了大部分数据的搜集和图表制作工作。报告中若存在缺点和错误，敬请读者指正。
[1] 为平妇女权益机构（Equality）：反家暴法实施一周年观察和建议.2017-2-28,http://www.equality-beijing.org/newinfo.aspx?id=24
[2] 阅读往期报告全文除访问为平网站（http://www.equality-beijing.org）外，亦可发送邮件至为平邮箱equality-cn@hotmail.com.
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链接:/editor/attached/file/20200704/20200704133754_7100.pdf